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新知行 | 热心办实事、真心换民心:城中花园小区“变形记”
2020-01-14 14:16:46    作者:牛慧丽


新知行logo设计_画板 1.png编者按:

《中国建设报·中国房地产》深入挖掘老旧小区改造样本,聚焦亟待研究破解的难题,总结可推广可复制的经验,为行业参与者提供有益启迪,共同促进老旧小区改造工作开展。

本期特邀淮安市淮阴城区王家营街道北桥社区党委书记潘红梅接受本报独家专访,围绕城中花园小区改造前后“面子”、“里子”的巨大变化,共同探讨老旧小区改造的经验与做法。


“以前我上一次楼需要休息两三次,如果不想一直生活在楼上,就只能住在车库里。现在有了电梯,可以随时上下楼、随时进出,往家里搬大件物品也方便了。”王家营街道北桥社区城中花园小区的宋奶奶说。

王家营街道北桥社区城中花园小区地处淮安市淮阴城区中心地段,目前小区有居民828户,共3216人,临街商铺118户,是淮阴区最早的成建制小区。自小区建成以后,宋奶奶就一直住在这里,见证了小区翻天覆地的变化。

补齐民生“短板”:热心办实事、真心换民心

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为减少爬楼次数,小区的老年人除了尽量减少出门次数外毫无办法,有的甚至一周都没有出过家门,不少老人甚至住到自己家的车库里。

为解决这一问题,王家营街道北桥社区党委将加装电梯项目列为向群众承诺的实事之一,紧抓老旧小区提升改造这一契机,通过引进北京富通孝宇公司第三方投入在小区安装电梯,为39个单元免费安装电梯,解决了“上楼难”的问题。

而这只是城中花园小区改造工作的一小部分。近年来,该社区始终坚持以党建为统领,创新理念、主动作为,在社会治理工作中,充分发挥领导核心作用,确立了“核心在组织、专心抓党员、热心办实事、党心约民心、真心换民心”的工作思路,把社区工作落到温暖民心、稳定民心、赢得民心、凝聚民心上。

据了解,城中花园小区已建成近20年,曾经存在路面不平、路灯缺失、排水管线老化、公共配套不完善、停车难等问题,给业主生活带来诸多不便,不少居民迫切希望尽快改变这种状况,居住在干净整洁优质的生活环境中。此外,物业费也是小区改造中的一大痛点。由于小区物业费仍然按照2018年以前的标准收取,导致物业资金匮乏、物业服务工作基本瘫痪。

2018年,在街道党工委的大力支持下,社区对小区进行部分改造;2019年,城中花园小区启动了全面改造工作。

为坚定全方位、大规模整治城中花园小区的信心和决心,北桥社区以入户走访群众等形式开展民主协商工作,听取群众的建议,充分让每个居民参与其中。在改造中,以为民惠民为出发点,重在补齐民生“短板”,小区缺什么就补什么、群众需要什么就完善什么、什么问题突出就解决什么,以人为本,精准适用,根据社区实际,侧重解决群众特别关注的问题。

具体行动方面,社区将改造设计方案效果图在小区门口进行公示,发动居民参与其中,耐心听取群众的意见;社区也召开了党群议事会、楼栋长座谈会,请楼栋长、单元长和社区工作人员一起走访社区居民,在充分听取群众意见后确定建设方案;社区还召开创建宜居示范居住项目意见征集会,让居民选出小区改造工程监督员,并对他们进行授牌,请他们把关、监督工程队施工。

北桥社区党委书记潘红梅表示,2019年4月2日,社区组织党员、楼栋长、单元长40多人,观摩改造后的东升花园、樱花小区,为城中花园小区的提升改造工作提前做好准备、树立坚定信心。

倾听民声民意:“民主协商”化解质疑

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小区居民说,一场“加装电梯风波”让名不见经传的城中花园小区出了名。但是从另一个角度也反映出,很多群众都非常关注老旧小区加装电梯的问题。

老旧小区加装电梯无疑会带来便利,何况还是免费建设。然而,宣传的最大亮点——“无偿建设”,引起了部分业主热烈讨论。不少群众表示,虽然之前听说过老旧小区可以申请安装电梯,但都是自己花钱,免费安装未免让人怀疑,这也让迫切希望加装电梯的一些业主陷入两难,既担心又期待。争议声很快随之而来,有人觉得一部电梯就要40万元左右,免费安装不可能实现。

随后,网络上、报纸上流传的一则《老小区免费安装电梯?原来是一个骗局!》的文章也令小区业主群里议论纷纷。潘红梅表示,对于“免费加装电梯是骗局”的说法,不少居民并不认可,原因有二:其一,既然是免费安装,不需要业主出资,就不存在欺骗风险;其二,后期如果正式施工推进,会走正常程序和建设、行政执法、市场监管等部门对接。

尽管有了质疑声,但不少业主想要安装电梯的意愿仍然很强烈。为了倾听群众的意见和建议,接受群众的监督,北桥社区通过党群议事会,通过楼栋长、单元长开启业主民意调查,了解小区业主对于免费加装电梯的意愿。

而为了解除居民对于“无偿建设”的误解,社区党委采用走访入户、张贴公告等多种方式向居民解释,“无偿建设”不等于“无偿使用”。加装电梯的前期“无偿建设”,后期需“有偿使用”。针对市民质疑“为何免费”的问题,潘红梅说,助老电梯其实是公交车运营模式,前期投资主要来源于公司出资、政府补助等方面,后期使用按次或按月、年收费,具体定价要经过物价部门核定,预计每年每户在700元左右。此外,运营商还将通过电梯广告盈利。

潘红梅说,北桥社区把为人民谋幸福作为自己的初心和使命,精心解答群众的问题、认真倾听群众的意见和建议、诚恳接受群众的监督、彻底打消群众疑虑,才使得加装电梯这项工作真正落地、惠及民生。

提升文明素养:培育积极向上的社区居民文化

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老旧小区整治点多、线长、面广,情况复杂。在2019年的整治工作中,社区配合各领导单位,积极动员社会力量广泛参与,组织社区党员、楼栋长、单元长积极参加,共同解决老旧小区整治中的难题,及时化解老旧小区整治中的各种矛盾和纠纷,促进和谐社区建设。

为了把广大人民群众的所想、所愿、所盼作为做好各项工作的第一目标,社区党支部、物业服务企业、业主联手实施“三方联动”多元共治的治理新模式,发挥各自作用,提升小区的治理能力,促进北桥社区的长期和谐稳定。

同时,社区还推出“相约文明里,党心约民心”活动,通过社区红黑榜、平安家庭户、文明家庭户等文化宣传,培育积极向上的社区居民文化。通过设立红黑榜,让居民真正成为精神文明建设的组织者与参与者,用红黑榜赶走脏乱差,用文明家庭户、平安家庭户引导社区居民办文明事、做文明人,提升社区居民文明素养。

潘红梅表示,文明的养成不能靠生硬的说教,而是需要润物无声的德育来渗透。社区红黑榜就是一张评价表,美与丑、好与坏都一目了然。

要获得群众满意,得到居民认可,树立顽强奋战的坚定信念必不可少。在2019年的整治工作中,北桥社区党员干部始终坚持“以人为本,关注民生,攻坚克难,团结协作,勇于拼搏,为民造福”的工作原则,不计较本部门利益,以饱满的工作热情和干劲、极佳的精神状态和作风,一心扑到小区整治工作中。潘红梅说,小区内的一户居民,以前长期占用楼道乱堆乱放、邻里关系差,在整治工作开展后,认识到了自己的不足,不仅主动将楼道清理干净、改善了邻里关系,去年还被大家推选为新的单元长,被评为优秀志愿者。

“红物业、真管家”:创新模式提升小区治理水平

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城中花园小区属于典型的老旧小区,硬件设施落后、物业服务企业管理水平差,导致居民与物业服务企业的矛盾越来越激烈。调和上述两者之间的矛盾,推行红色引领,打造“红色物业”,做居民“真心管家”,成为了社区解决难题的关键。

一方面,彰显“红”的特色,体现“治”的成效,实行“三方联动”、多元共治。北桥社区党组织通过进入物业服务企业,在物业服务领域彰显党的思想、强化党的政治属性、发挥党的政治功能。同时,北桥社区把牢物业服务的正确方向,将基层党建工作与社区物业有机融合,把物业服务企业打造成基层党组织联系服务群众的平台,把社区服务人员打造成党的工作队伍,做到“民有所呼,我有所应”。

潘红梅说,物业服务企业的对立面少了,社区的矛盾就少了,这样就可以逐步形成居民出题、企业答题、社区引导、党组织监管的模式。

另一方面,增强自身的造血功能,取之于民、用之于民,实现居民乐于参与、共治共管的新型治理模式。

针对城中花园小区维修基金匮乏的问题,北桥社区从2018年开始提前谋划、倡导,社区以小区提升改造为契机,对停车位进行有偿使用,填补维修基金缺口,实现了很好的改造效果。小区居民说,这解决了我们最关心、最直接、最现实的问题,也改善了我们的生活环境、提高了生活质量,确实为我们办了实事、办了好事。

优美的生活空间对于形成和谐的人际关系、维护社会安定团结有着十分重要的作用。不仅可以改善、维持社区秩序,保障居民基本的居住条件,还可以协调社区内各方面的关系,化解不平衡、不和谐因素引发的矛盾,营造和谐的人文环境。

居住条件改善了,环境优美了,身心也会愉悦,精神文明建设水平自然会提升。社区居民刘大爷无比自豪地说:“我们每一位居民可以说都是小区的美丽缔造者,一起出力出汗,有成就感,更有幸福感,再辛苦都不是事儿!”

“从已完成改造的部分小区的情况来看,目前都达到了整洁干净、美观宜居,较好地融入了现代化城市格局,加装电梯这一举动更是实现了小区的保值增值,而且也为展示城市形象锦上添花,更为居民创造安全、舒适、便利、愉悦的社区生活环境,提高了居民生活舒适度、归属感和幸福感。”潘红梅说。

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